1. 一网统管的定义
2020年。中国系统在今年银川国际智慧城市博览会上提出的“六个一”,是指基于强大的安全技术,中国系统致力于帮助城市构建起一个城市指挥中心、一个城市统一入口、一网统管、一网通办、一网共治、一体协同的“六个一”的创新运营模式。
就是通过搭建统一的数据采集、数据存储、数据治理、数据资产、数据服务的体系架构,为城市发展搭建数字引擎,推进医疗、工业、乡村、环保、社区、园区、交通、应急等场景的数字化应用落地,加速产业变革。
2. 一网统管 标准
上海于2020年最先提出来,是一网管全城的升级版,在信息层面同步各委办局,从而杜绝各部门工作进度不协调,工作责任不清晰,工作结果无反馈。提升城市精细化治理水平。
3. 一网统管的主要内容
区别如下:
“一网统管”是个形象的说法,其实质是充分运用大数据、云计算、物联网、人工智能等先进技术,聚焦全面反映城市运行各项数据特征,持续提高城市治理现代化水平,让城市生活更美好、生产更高效、治理更便捷、系统更安全。
市域社会治理现代化”是一个新的概念,从字面表述上看,是“市域+社会治理现代化”的组合,体现的是国家对推进社会治理现代化的总体要求在“市域"范围内的落实。
4. 一网统管解决方案
1.搭建城市安全风险感知网络。基于城市云脑“一体贯通”,城市治理“一网统管”,采集城市物联感知体系“多域感知”的数据资源。以城市安全风险管控为抓手,面向城市生命线、人员密集场所等城市安全风险重点防控对象,打通安全风险感知网络,逐步完善公共安全、生产安全、自然灾害等领域风险感知网络建设。(责任单位:各行业主管部门按职责分工负责)
2.开展综合监测预警数据汇聚。依托现有城市政务信息资源共享机制,汇聚整合住房城乡建设、城市管理、交通运输、公安、消防、水务、自然资源和规划、海洋、气象等行业主管部门,以及燃气、热力、供水、供电、地铁等企业的城市安全风险感知数据,利用大数据挖掘、分析城市基础数据,整合实时监测数据和社会治理数据,构建城市生命线、公共安全、生产安全、自然灾害四大领域的主题库、专题库,为风险实时感知提供完备的数据支撑。(责任单位:市应急局、市大数据局牵头,各行业主管部门按职责分工负责)
3.建设综合监测预警平台。运用大数据、云计算、人工智能等新兴信息技术,建设综合监测预警平台,全面实时感知城市生命体征的细微变化,全程实时分析城市安全运行状态,形成城市全景画像,实现全景呈现城市安全态势、精准预警预报安全风险、高效科学处置突发事件、及时复盘提升治理效能的有机闭环,真正把城市安全风险解决在萌芽之时、成灾之前。(责任单位:市应急局牵头,各行业主管部门按职责分工负责)
5. 一网统管的网
到2025年,南北转型基本成为产城融合发展、新兴产业集聚、生态宜居宜业的现代化转型样本,地区生产总值年均增长率高于全市平均水平,新增规上工业总产值占全市增量比重达到20%以上。
南北转型发展将加强功能引领,全面释放动能。宝山要构筑上海科创中心主阵地,打造现代化、创新型、生态化国际大都市主城区和全市绿色低碳转型样板区;金山要建成打响“上海制造”品牌的重要承载区、实施乡村振兴战略的先行区、长三角高质量一体化发展的桥头堡。
南北转型发展以产业转型为核心,构建高端现代产业体系。宝山要在高性能钢材等特殊金属材料、生物医药研发制造、智能机器人本体制造等领域打造新兴产业集群,打造以钢铁交易平台为代表的各类大宗商品交易平台,高标准建设上海国际邮轮旅游度假区;金山要做大做强碳纤维复合材料等先进材料、医疗器械研发、无人机制造和场景应用等新兴产业,依托海水海滩、文化资源等特色旅游业态打造文旅消费新地标,创建国家级农业高新技术产业示范区。
南北转型发展以空间转型为重点,增强资源要素配置效率。宝山要打造北上海枢纽门户,提升在沿江综合立体交通走廊和沿海综合运输通道中的重要节点功能,推动吴淞、南大、环上大等重点区域转型发展;金山要打造上海西南交通枢纽,强化与新城、长三角周边城市的联通,加快推动上海化工区和上海石化区域、上海湾区高新技术产业开发区(原金山工业区)和上海碳谷绿湾产业园(原金山第二工业区)、滨海地区转型发展。
南北转型发展将以治理转型为支撑,全方位提升城市软实力。宝山要推进上海大学“双一流”建设和打造区域疑难病症诊治中心,依托“一网通办”“一网统管”创建城市治理数字化转型标杆;金山要打造职业教育新高地和布局三级甲等综合医院,围绕公共安全、环境保护等领域打造精细化管理善治城市典范。
6. 一网统管概念
一线通达是12345结合“一网通办”和“一网统管”建设,通过重塑业务流程、赋能服务基层,打造的共享共治的热线工作平台。
基层工作人员可通过微信小程序进入办公场景,实现工单及时响应、及时办理,还能精准匹配各类管理资源。
“一线通达”的开通,摒弃了以往基层处置人员接到纸质工单完成热线办理工作,将市民诉求办理的相关信息实时在手机移动端、PC端、大屏端展现,迅速核对热线办理情况,审核后一键递交区热线办复核结案上传至市热线办。
7. 一网统管的作用
把新发展理念完整、准确、全面贯穿发展全过程和各领域,构建新发展格局,切实转变发展方式,推动质量变革、效率变革、动力变革,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
(1)顺应城市发展新理念新趋势,开展城市现代化试点示范,建设宜居、创新、智慧、绿色、人文、韧性城市。提升城市智慧化水平,推行城市楼宇、公共空间、地下管网等“一张图”数字化管理和城市运行一网统管。
(2)全面推行循环经济理念,构建多层次资源高效循环利用体系。深入推进园区循环化改造,补齐和延伸产业链,推进能源资源梯级利用、废物循环利用和污染物集中处置。
(3)坚持共商共建共享原则,秉持绿色、开放、廉洁理念,深化务实合作,加强安全保障,促进共同发展。